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中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)(節選)

 日期:2018-02-11 訪(fǎng)問(wèn)次數: 視力保護色:

實(shí)施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農”工作的總抓手?,F就實(shí)施鄉村振興戰略提出如下意見(jiàn)。

一、新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義

二、實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求

三、提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量,培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能

四、推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展,打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局

五、繁榮興盛農村文化,煥發(fā)鄉風(fēng)文明新氣象

鄉村振興,鄉風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,提升農民精神風(fēng)貌,培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。

(一)加強農村思想道德建設。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下,采取符合農村特點(diǎn)的有效方式,深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育,大力弘揚民族精神和時(shí)代精神。加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育,深化民族團結進(jìn)步教育,加強農村思想文化陣地建設。深入實(shí)施公民道德建設工程,挖掘農村傳統道德教育資源,推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設。推進(jìn)誠信建設,強化農民的社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

(二)傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化。立足鄉村文明,吸取城市文明及外來(lái)文化優(yōu)秀成果,在保護傳承的基礎上,創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展,不斷賦予時(shí)代內涵、豐富表現形式。切實(shí)保護好優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn),推動(dòng)優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。深入挖掘農耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規范,充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。劃定鄉村建設的歷史文化保護線(xiàn),保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。支持農村地區優(yōu)秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。

(三)加強農村公共文化建設。按照有標準、有網(wǎng)絡(luò )、有內容、有人才的要求,健全鄉村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用,推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設,實(shí)現鄉村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋,提升服務(wù)效能。深入推進(jìn)文化惠民,公共文化資源要重點(diǎn)向鄉村傾斜,提供更多更好的農村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。支持“三農”題材文藝創(chuàng )作生產(chǎn),鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產(chǎn)生活尤其是鄉村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品,充分展示新時(shí)代農村農民的精神面貌。培育挖掘鄉土文化本土人才,開(kāi)展文化結對幫扶,引導社會(huì )各界人士投身鄉村文化建設?;钴S繁榮農村文化市場(chǎng),豐富農村文化業(yè)態(tài),加強農村文化市場(chǎng)監管。

(四)開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。廣泛開(kāi)展文明村鎮、星級文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。加強無(wú)神論宣傳教育,豐富農民群眾精神文化生活,抵制封建迷信活動(dòng)。深化農村殯葬改革。加強農村科普工作,提高農民科學(xué)文化素養。

六、加強農村基層基礎工作,構建鄉村治理新體系

七、提高農村民生保障水平,塑造美麗鄉村新風(fēng)貌

鄉村振興,生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有,按照抓重點(diǎn)、補短板、強弱項的要求,圍繞農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,一件事情接著(zhù)一件事情辦,一年接著(zhù)一年干,把鄉村建設成為幸福美麗新家園。

(一)優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務(wù)教育,推動(dòng)建立以城帶鄉、整體推進(jìn)、城鄉一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。全面改善薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,加強寄宿制學(xué)校建設。實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。發(fā)展農村學(xué)前教育。推進(jìn)農村普及高中階段教育,支持教育基礎薄弱縣普通高中建設,加強職業(yè)教育,逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。健全學(xué)生資助制度,使絕大多數農村新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。把農村需要的人群納入特殊教育體系。以市縣為單位,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農村薄弱學(xué)校常態(tài)化。統籌配置城鄉師資,并向鄉村傾斜,建好建強鄉村教師隊伍。

(二)促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民增收。健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系,大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓,促進(jìn)農民工多渠道轉移就業(yè),提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶(hù)籍制度改革,促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮有穩定就業(yè)和住所的農業(yè)轉移人口在城鎮有序落戶(hù),依法平等享受城鎮公共服務(wù)。加強扶持引導服務(wù),實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng),大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉村特色產(chǎn)業(yè),振興傳統工藝。培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間,鼓勵在鄉村地區興辦環(huán)境友好型企業(yè),實(shí)現鄉村經(jīng)濟多元化,提供更多就業(yè)崗位。拓寬農民增收渠道,鼓勵農民勤勞守法致富,增加農村低收入者收入,擴大農村中等收入群體,保持農村居民收入增速快于城鎮居民。

(三)推動(dòng)農村基礎設施提擋升級。繼續把基礎設施建設重點(diǎn)放在農村,加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通。以示范縣為載體全面推進(jìn)“四好農村路”建設,加快實(shí)施通村組硬化路建設。加大成品油消費稅轉移支付資金用于農村公路養護力度。推進(jìn)節水供水重大水利工程,實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農村電網(wǎng)改造升級,制定農村通動(dòng)力電規劃,推進(jìn)農村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施數字鄉村戰略,做好整體規劃設計,加快農村地區寬帶網(wǎng)絡(luò )和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋步伐,開(kāi)發(fā)適應“三農”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應用和服務(wù),推動(dòng)遠程醫療、遠程教育等應用普及,彌合城鄉數字?zhù)櫆?。提升氣象為農服務(wù)能力。加強農村防災減災救災能力建設。抓緊研究提出深化農村公共基礎設施管護體制改革指導意見(jiàn)。

(四)加強農村社會(huì )保障體系建設。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,做好農民重特大疾病救助工作。鞏固城鄉居民醫保全國異地就醫聯(lián)網(wǎng)直接結算。完善城鄉居民基本養老保險制度,建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制。統籌城鄉社會(huì )救助體系,完善最低生活保障制度,做好農村社會(huì )救助兜底工作。將進(jìn)城落戶(hù)農業(yè)轉移人口全部納入城鎮住房保障體系。構建多層次農村養老保障體系,創(chuàng )新多元化照料服務(wù)模式。健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強和改善農村殘疾人服務(wù)。

(五)推進(jìn)健康鄉村建設。強化農村公共衛生服務(wù),加強慢性病綜合防控,大力推進(jìn)農村地區精神衛生、職業(yè)病和重大傳染病防治。完善基本公共衛生服務(wù)項目補助政策,加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設,支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件。加強鄉村中醫藥服務(wù)。開(kāi)展和規范家庭醫生簽約服務(wù),加強婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。倡導優(yōu)生優(yōu)育。深入開(kāi)展鄉村愛(ài)國衛生運動(dòng)。

(六)持續改善農村人居環(huán)境。實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,整合各種資源,強化各種舉措,穩步有序推進(jìn)農村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。堅持不懈推進(jìn)農村“廁所革命”,大力開(kāi)展農村戶(hù)用衛生廁所建設和改造,同步實(shí)施糞污治理,加快實(shí)現農村無(wú)害化衛生廁所全覆蓋,努力補齊影響農民群眾生活品質(zhì)的短板??偨Y推廣適用不同地區的農村污水治理模式,加強技術(shù)支撐和指導。深入推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)北方地區農村散煤替代,有條件的地方有序推進(jìn)煤改氣、煤改電和新能源利用。逐步建立農村低收入群體安全住房保障機制。強化新建農房規劃管控,加強“空心村”服務(wù)管理和改造。保護保留鄉村風(fēng)貌,開(kāi)展田園建筑示范,培養鄉村傳統建筑名匠。實(shí)施鄉村綠化行動(dòng),全面保護古樹(shù)名木。持續推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉村建設。

八、打好精準脫貧攻堅戰,增強貧困群眾獲得感

九、推進(jìn)體制機制創(chuàng )新,強化鄉村振興制度性供給

十、匯聚全社會(huì )力量,強化鄉村振興人才支撐

十一、開(kāi)拓投融資渠道,強化鄉村振興投入保障

十二、堅持和完善黨對“三農”工作的領(lǐng)導


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